凉山州应急管理局 关于开展工贸行业安全风险隐患普查工作的通知

各县（市）应急管理局：

为全面贯彻落实中央、省、州关于加强安全生产工作的重要决策部署，推动工贸安全生产治本攻坚三年行动走深走实，进一步加强工贸企业安全风险管控和隐患排查治理工作，有效防范和遏制较大以上事故发生，近期通过招投标委托安全技术服务机构，将对全州43家工贸企业（见附件1）开展安全风险隐患普查。

一、工作目标

全面排查高风险工贸企业安全生产现状，按照“专家查隐患、企业抓落实、执法促整改”的要求，帮扶企业排查安全生产管理薄弱环节和现场突出问题，提出指导性意见和建议，督促企业精准治理安全隐患。总结提炼出可以在全州推广运用的风险管控方法和参考借鉴的先进经验，提升全州工贸行业监管人员、企业主要负责人和安全管理人员的风险排查能力、隐患管控能力。

二、普查内容

（一）风险隐患排查。检查企业建立落实重大事故隐患和事故高发领域隐患“班组岗位及时查、职能部门周排查、主要负责人月排查”机制情况；是否存在《工贸企业重大事故隐患判定标准》所列情形；本次风险普查开展前各级监管部门检查发现的重大事故隐患是否整改到位形成闭环；是否使用《工贸企业安全生产落后技术装备淘汰目录》所列应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。对照《工贸企业重大事故隐患排查整治清单》《工贸企业事故高发领域隐患排查整治重点事项清单》《工贸高风险企业高危领域较大以上安全风险管控清单》《工贸企业危险作业安全风险管控清单》（见附件4—8）逐项开展检查，并规范填写、如实记录。

（二）安全管理机构人员配备。主要检查金属冶炼和粉尘涉爆企业设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员情况；金属冶炼企业配备金属冶炼类注册安全工程师情况。

（三）建章立制和责任落实。按照《安全生产法》《四川省生产经营单位安全生产责任规定》第七条，检查企业建立健全安全生产规章制度的情况；检查企业建立有限空间、动火、高处作业、临时用电、吊装、检维修、外委外包等危险作业的安全管理制度和操作规程情况；检查企业内部安全风险隐患报告奖励制度建立情况；金属冶炼企业投保安全生产责任保险情况。

（四）安全教育和应急演练。主要检查企业主要负责人、安全管理人员经安全生产知识和管理能力考核合格情况；特种作业人员持证上岗情况；将本行业领域较大安全风险辨识管控、重大事故隐患判定标准、事故高发领域隐患排查治理清单、省内外工贸事故通报、内部隐患报告奖励制度等列为必学内容，开展1次全员（包括劳务派遣、灵活用工、外委外包等）安全教育培训和测试情况；组织生产组织、工艺技术、设备装置、业务管理等部门（车间）负责人开展1次“一岗双责”专题教育培训和考核情况；有限空间和粉尘涉爆专题培训和考核情况，应急演练和评估情况；制定或及时修订生产安全事故应急救援预案并备案情况；必要的应急救援器材、设备和物资配备情况。

（五）安全设施“三同时”。检查金属冶炼企业新、改、扩建项目安全设施“三同时”要求落实情况。《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》实施以来未经正规设计的金属冶炼企业是否完成安全设施设计诊断，是否按照“一企一报告”出具《安全设计诊断检查报告》，是否完成问题隐患整改。

（六）双重预防机制建设。主要检查企业风险辨识管控和隐患排查治理制度建立情况；是否准确辨识各类安全风险，并有针对性制定切实管用的管控措施，明确责任部门、责任人员实施分级管控落实情况；实际控制人、法定代表人等主要负责人定期研究安全生产问题、亲自带队组织安全检查落实情况；管理层、车间（部门）、班组等各层级人员按照岗位责任清单实施隐患排查，针对排查的问题隐患、建立台账、制定计划、落实措施情况。

（七）设备管理。主要检查生产装置与设备基础管理、运行管理、维护管理等情况。涉及生产安全的监控、报警、防护等设施、设备、装置是否按规范安装、维护和使用，是否正确设置安全参数。

（八）特种设备管理。主要检查特种设备的检验、操作人员的持证上岗情况。

（九）发包和出租管理。企业生产经营项目、场所、设备发包、出租管理情况，查清厂房共用、生产工艺、主要风险点等情况。

三、普查专项培训

全州分8个片区（见附件10）对工贸安全监管人员、重点工贸企业主要负责人、分管负责人和安全管理人员，开展工贸行业重大隐患和事故高发领域隐患排查治理培训考核和应急疏散示范演练，对家庭式、作坊式企业及个体工商户开展有限空间专项培训考核。考核80分合格，不合格的由属地应急管理局另行组织补考。

各县（市）应急管理局工贸安全分管领导和至少1名工贸安全监管人员参加培训，负责本辖区参训人员的管理、签到、考核工作，并将本次培训签到册、培训照片、考核试卷等培训有关资料存档备查。各片区培训具体时间另行通知，培训地点所在县（市）应急管理局负责会务服务。所有参训人员食宿自理，按有关规定回原单位实销。

四、工作要求

（一）加强组织推动。一是各县（市）应急管理局要认清工贸行业量大面广、安全生产基础薄弱、安全监管压力巨大的严峻现实，充分认识此次风险隐患普查的重要性，指派至少1名工贸行业监管人员全程参与风险普查工作，借此提升风险分级管控、排查隐患治理能力和安全监管能力。二是本次风险普查要求每个普查小组服务技术人员中至少应有2名注册安全工程师（19家粉尘涉爆企业风险隐患普查工作中化工类注册安全工程师不得少于２人，24家金属冶炼企业风险隐患普查工作中金属冶炼类注册安全工程师不得少于２人），请各县（市）应急管理局届时认真核查技术人员相关资质。三是督促风险普查技术人员按照普查内容逐项开展普查工作,确保不漏项不缺项。四是请县（市）监管人员现场签收5张普查清单和问题隐患汇总表后，督促企业立即采取必要安全管控措施确保安全生产，限期完成问题隐患闭环整改销号。

（二）强化监督管理。各县（市）应急管理局要与风险普查技术人员共同研究解决企业安全管理机制等方面根源性问题，扭转安全生产低级循环形势；督促企业主要负责人带队逐车间、逐设备、逐岗位开展对标对表自查自改，建立重大隐患台账清单，实行闭环管理，能立即整改的迅速整改，不能立即整改的按“五落实”要求制定治理方案，明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，确保整改闭环；要针对发现的突出问题，指导属地其他工贸企业举一反三，认真反思和查找安全生产工作中存在的漏洞短板，严格落实风险管控措施，严防事故发生。

（三）严格执法惩戒。各县（市）应急管理局要对存在重大安全隐患、拒不整改、拖延整改的企业采取挂牌督办、媒体曝光、停产停业整顿、上限处罚等措施，对违法行为涉嫌犯罪的，依法移送追究刑事责任，倒逼企业和企业负责人履行安全生产职责。

（四）严格工作纪律。各县（市）应急管理局和风险隐患普查技术服务机构实行“三当场一严禁”，即当场向企业反馈检查发现的问题；当场指导企业制定落实纠正、整改问题或者采取紧急处置措施；对需要限期整改的问题，当场明确整改期限和要求；严禁涉入、获取、使用或者披露被普查企业的技术秘密和商业机密。普查过程中严格遵守中央八项规定精神和省州十项规定及其实施细则，做到勤政廉洁。

（五）及时报送。请各县（市）于2025年1月10日前按照《通知》及时报送《工贸重点领域参训回执》《家庭式、作坊式企业和个体工商户有限空间专项参训回执》（见附件2—3）。于风险普查结束次日后30日内报送风险普查问题隐患整改闭环印证资料（责令整改指令书、复查意见书、企业整改报告（附整改前后照片））。

州应急管理局联系人：王学飞、黄定昱，联系电话：19108340113、13308158842，电子邮箱：1526021280@qq.com；风险普查机构联系人:姬克敏,联系电话：13882239003。

附件：1.凉山州工贸行业安全风险隐患普查名单

2.工贸重点领域参训回执

          3.家庭式、作坊式企业和个体工商户有限空间专项参训回执

      4.《工贸企业重大事故隐患排查整治清单》

5.《工贸企业事故高发领域隐患排查整治重点事项清

单》

          6.《工贸高风险企业高危领域较大以上安全风险管控清单》

          7.《工贸企业危险作业安全风险管控清单

8.凉山州应急管理局2025年风险普查项目工贸行业（金属冶炼及粉尘涉爆企业）普查清单

9.凉山州应急管理局2025年风险普查项目问题隐患汇总表

         10.片区划分表

                凉山州应急管理局

                        2025年12月9日